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莫斯科时间13日17时,美国驻俄罗斯大使亚历山大·维尔什鲍来到俄罗斯外交部,向第一副外长亚历山大·阿夫捷耶夫通报美国决定单方面退出1972年《反导条约》的消息。从即日起再过6个月,《反导条约》停止存在。需要注意的是,俄罗斯对美国迈出的这一步不论从形式上还是从时间上都不感到惊讶。
在宣布退出《反导条约》时,布什指出:″这不会破坏与俄罗斯的新型关系,不会破坏俄罗斯的安全″。布什接下来说,″9·11事件以后,所有的人都已经看到,俄美两国的主要威胁不是来自对方,不是来自强国,而是来自不宣而战的恐怖主义,来自四处寻找大规模杀伤武器的不稳定国家制度″。华盛顿指出,布什总统是在美国国务卿鲍威尔结束在莫斯科的会谈之后(本周初)做出最后决定的。鲍威尔没能说服普京赞同俄罗斯与美国共同退出《反导条约》。
不过,据《消息报》的消息,退出《反导条约》的决定实际上普京与布什两位总统在美国领导人在德克萨斯州自家农场做出的。正是在那里商量好了″行动″次序:俄罗斯最高领导人知道将在13日接到美国方面的通报,随后是美国总统发表声明,然后由普京发表声明。从这个意义是说,并没有意外可言--这是两国新型关系的特征。
普京在莫斯科时间13日20点发表的声明是克制的。他指出,″布什的声明并不是出人意料的″,但是俄罗斯像以前一样,认为″这一决定是错误的″。与此同时普京有把握地说:单方面退出《反导条约》″并不会对俄罗斯国家安全构成威胁。″普京指出,在战略稳定领域不能允许出现法律真空,他呼吁尽快建立″新型框架″。这将涉及到许多问题,而在这些问题上俄罗斯与美国的观点一致:不扩散大规模杀伤武器、削减战略武器,即已经达成的1700-2200枚弹头。接下来普京特别强调对新型协议需要以″法律形式加以确定″。这首先指的是对削减武器行动进行相互检查。不过他并没有使用″国际条约″一词。也没有提到莫斯科的反应是对称的还是不对称的。
俄罗斯其他领导人的反应也比较克制。″从军事观点来看,美国退出《反导条约》的问题已经解决了″,俄罗斯武装力量总参谋长克瓦什宁说到。其他军界要人指出,美国的国家反导防御系统至少在15年之内在俄罗斯的战略力量面前是脆弱的。
″布什的决定对两国关系来说是严重的也是灾难性的打击″,卡耐基基金会俄罗斯研究方向负责人卡钦斯说到。″俄罗斯领导人提出了修改《反导条约》的若干建议,而美国对此的回应,是鲍威尔把美国单方面削减核武器的建议和对此进行检查的程序带到了莫斯科″。鲍威尔的主要目的是把美国关于反导问题的决定对俄美两国关系的影响降到最低程度。现在,这一损害比起一年半之前要小得多。
不过,就算莫斯科有人不惜破坏业已形成的双边关系新气候,想要把对布什的决定的修辞性的批评发展为物化的反对,这一点要想做起来其实也已经很难了。俄罗斯从技术上讲已经没有什么能够用来增加自己的不满。而且这样做也没有意义。在目前的形势情况下有一种可能性,即俄罗斯哪怕是部分企业会因此而收到反导弹订货。
要知道,有一点已经不是什么秘密,即美国放弃《反导条约》与其说是出于政治原因,不如说是出于经济原因。美国的高技术领域(所谓的TMT领域)在8年前就已经陷入停滞状态,需要大规模投资。而据估计,美国要想发展国家导弹防御计划,第一阶段需要600亿美元,部署阶段需要3000亿美元。这就保证了美国公司的订货,并刺激新的技术发明。而这最终将确立美国处于世界领头羊的行列。
在美国,并非所有人都同意总统的立场。国会中的民主党领袖说,美国退出《反导条约》将损坏它与盟国之间原本就脆弱的关系,不利于促进解决不扩散大规模杀伤性武器的问题,还会刺激俄罗斯加强同伊朗和中国的军事合作。民主党领袖还指出,美国单方面退出《反导条约》的后果是解除了双方履行在美国尚未得到批准的《第二阶段削减战略武器条约》的义务。也就是说,俄罗斯现在不再受不拥有带分弹头的洲际弹道导弹这一规定的限制(不过,普京在13号的讲话中并没有提到这一点)。在战略火箭部队司令部,有关人士对《消息报》记者讲到:俄罗斯拥有可部署3000多枚核弹头的726部机动弹道导弹发射装置。莫斯科下一步准备把它们的数量削减到1000枚。军人以非正式的方式对记者讲,俄罗斯反正没有财力保留这么多的弹头,而对于战争来说,一枚弹头就已经足够。
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